关于切实做好全省住房城乡建设系统汛期安全生产工作的紧急通知

鲁建电发〔2014〕6号

各市住房城乡建委（建设局）、城管局（执法局、市政公用局）、房管局、建管局（处、办），济南、临沂市园林局，菏泽市开发办，泰山、崂山、博山、青州、蒙山景区管委会：

5月11日，青岛黄岛一工厂因暴雨积水，导致挡土墙倒塌压倒职工居住简易板房，造成18人死亡，3人受伤。事故发生后，孙绍骋副省长明确要求：已进入汛期，要举一反三，结合全省危房排查，消除安全隐患，确保不再发生此类事故。为深入贯彻落实国家和省近期关于安全生产的一系列部署要求，全面做好住房城乡建设系统汛期安全生产工作，现将有关要求紧急通知如下：

一、充分认识汛期安全生产的严峻形势

进入汛期，暴雨、大风、高温等极端天气频发，给住房城乡建设系统安全生产带来诸多不利因素，极易诱发安全事故。特别近期省内外连续发生多起安全生产重大事故，损失惨重，教训深刻，给我们敲响了警钟。全省住房城乡建设系统各级各有关部门、单位一定要高度重视、防患未然，严格按照国家和省关于安全生产工作的部署要求，深入研判汛期安全生产严峻形势，充分认识和正确估计各类不安全因素，进一步强化底线思维和红线意识，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，分类制定汛期安全生产工作方案和应急预案，层层分解落实责任制，确保安全度汛。

二、着力加强重点领域的安全生产管理

一是确保老楼危楼汛期安全。要按照鲁建电发〔2014〕3号、鲁建电发〔2014〕4号文件要求，进一步深入做好老楼危楼安全排查工作，广泛宣传、深入发动产权人、使用人自查自报，认真组织专业力量对可能存在安全隐患的房屋进行重点检查和评估，特别是地势低洼、积水较多的地域，要逐一落实建筑基础和主体结构安全措施，确保房屋安全。要做好安全预警，组织做好房屋隐患应急处置。

二是严格执行安全生产巡查检查制度。要立即组织开展一次拉网式的汛期安全生产大排查，突出房屋建筑、市政工程、园林绿化、供水供气、公园景区、房屋拆除等重点领域，纵到底、横到边，全面覆盖、全员参与，深入排查可能存在的薄弱环节和隐患，跟踪落实整改防控措施，夯实安全生产基层基础工作。要切实加大日常巡查力度，督促责任主体严格落实安全生产责任制，及时预防、及时发现、及时消除各类安全隐患苗头，坚决杜绝各类事故发生。

三是全面落实汛期安全生产保障措施。建筑施工方面，要督促企业认真落实防坍塌、坠落、起重伤害、触电、中暑等措施，严格执行“大雨大风高温天气一律停止室外作业”的规定；对周围存在可能遭受洪水、滑坡、垮塌等威胁的施工现场，要切实加强监测监控、强化支护支撑、完善排水设施，在确保安全的前提下进行生产作业。要开展施工临建板房专项整治，重点整治基础排水不畅，锚固件、连接件锈蚀、松动，邻近挡土墙基础不稳等安全隐患，隐患整改排除前严禁使用。市政公用设施运行方面，要督促指导管线、站点、设备、设施生产运营单位加强维护保养和监测巡查，确保安全运行；遇有恶劣天气，公园景区等可暂停开放。

四是切实加强汛期安全生产应急管理。要督促指导广大生产经营单位进一步完善汛期安全生产应急预案，搞好预案的培训演练，提高从业人员防灾避险和应急处置能力。要加强与国土、气象等部门的联络协调，在获悉灾害性天气预报后，及时通过媒体、网络、手机短信等渠道，向本系统、本行业、本领域所属企事业单位发出预警预防指令，督促落实防范措施，迅速启动应急预案，必要时做好人员撤离等准备。

三、切实加强汛期安全生产的组织领导

全省住房城乡建设系统各级各有关部门、单位要按照国家和省有关要求，将汛期安全生产作为当前工作的头等大事，摆上重要议事日程。主要领导同志要亲自过问，分管领导同志要靠上指挥，有关职能科室要各负其责、密切配合，努力形成汛期安全生产工作合力。要加强应急值守，严格落实24小时值班和领导干部带班制度，保证时时有领导干部在岗带班，时时有值班人员坚守岗位。要确保信息渠道通畅，遇有突发事件，要及时调动各方面力量妥善处置，并按照规定要求上报省住房城乡建设厅。

山东省住房和城乡建设厅

2014年5月12日