青岛市住房和城乡建设局

关于印发青岛市数字化审图推广工作实施方案的通知

各区（市）住房和城乡建设主管部门、西海岸新区住房和城乡建设局,各施工图审查机构，各建设单位、勘察设计单位，各有关单位：

根据国家住房和城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号）等文件精神，经多方调研论证，我市自2018年初启动了数字化审图（即施工图设计文件审查数字化，含勘察文件审查数字化）试点。经过一年多的试点，我市的数字化审图工作已完成试点工作，试点成果已通过专家论证，具备推广条件。经研究，我局制定了数字化审图推广工作实施方案。现予印发，请遵照执行。

青岛市住房和城乡建设局

                                                                                                                                  2019年4月17日

青岛市数字化审图推广工作实施方案

为深入贯彻国家住房和城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号）、山东省住建厅等四部门《关于贯彻落实“一次办好”改革决策部署全面深化施工图审查制度改革的实施意见》（鲁建办字〔2018〕51号）、《青岛市人民政府办公厅印发<关于全面推进施工图联合审查的实施方案>的通知》（青政办字〔2018〕108号）和相关法规政策的规定，加快推进施工图审查工作信息化转型，制定本实施方案。

一、重要意义

实行数字化审图，将进一步节约建设单位、勘察设计单位和施工图审查机构的成本，提升施工图审查的便利程度，提高施工图审查的工作效率，节约纸张，节能减排，提高施工图审查的信息化水平，从而为建设单位提供更加优质高效的远程服务。同时，通过数字化审图，实现政务服务、建设、人防、消防等管理部门和建设单位、勘察单位、设计单位、施工图审查机构的互联互通，相关政府部门借助信息化提升监管能力、提高监管效率、降低管理成本。

二、总体要求

（一）本着“积极稳妥、逐步推开、长效机制、持续优化”的原则，逐步推广数字化审图工作。本次推广的范围包括房屋建筑和市政基础设施工程（轨道交通工程除外，以下简称“房建和市政工程”），轨道交通工程的数字化审图工作另行安排。对涉密工程（包括人防工程部分）实行线下审查，相关各方要严格遵守保密工作有关规定。

（二）各房建和市政工程的施工图审查机构要全面推广应用“青岛市建设工程数字化审图系统”，实现在线审查，提供远程服务。各区（市）住房和城乡建设主管部门要对辖区建设项目的数字化审图工作加强管理，审查机构和建设、勘察、设计单位要加强配合，共同推进数字化审图工作。

（三）房建和市政工程的施工图审查实现数字化后，工作程序仍按我市现行施工图联合审查的规定办理。

（四）对于不包含人防工程的非保密工程，勘察文件审查、设计文件审查的报审材料要全面实行数字化；对于包含人防工程的非保密工程，勘察文件审查的报审材料要全面实行数字化，设计文件审查的报审材料对非人防工程部分要实行数字化，即对《关于贯彻市政府办公厅<关于全面推进施工图联合审查的实施方案>做好联合审查工作的通知》(青政服字〔2018〕65号)附件2中设计文件审查报审材料中的序号为1-10和18、19的材料实行数字化。

三、推广步骤

（一）准备阶段。2019年4月7日及以前，组建推广工作组、组织集中培训、安装软件、测试软件、给相关部门配置管理权限、组织相关单位申办数字证章等。

（二）部分审查机构、部分专业试运行阶段。2019年4月8日至4月21日，对青岛市建设工程施工图设计审查有限公司承接的市南区、市北区、李沧区范围内的房屋建筑实际项目，鼓励实行数字化审查，并允许接收纸质的报审材料，或者二者并行；对没有实际项目的单位，鼓励建设单位、勘察单位、设计单位使用测设项目进行测试。

（三）所有审查机构、所有专业试运行阶段。2019年4月22日至5月5日，对在青岛市范围内承接房建和市政工程施工图审查业务的所有施工图审查机构，鼓励实行数字化审查，并允许接收纸质的报审材料，或者二者并行；对没有实际项目的单位，鼓励建设单位、勘察单位、设计单位使用测设项目进行测试。

（四）全面推行阶段。2019年5月6日以后，对在青岛市范围内承接房建和市政工程施工图审查业务的所有施工图审查机构，全面推行数字化审查，原则上不再接收纸质的报审材料。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化统筹协调。成立青岛市数字化审图推广工作组，负责办理数字化审图相关的综合管理、推广、应用、培训、咨询、系统运维等方面工作。各区（市）也要成立相应的推广工作组，加强对本区（市）数字化审图相关工作的管理。

（二）加强培训咨询，强化技术支持。培训、咨询、技术支持工作要贯穿数字化审图推广工作的全过程，推广工作前期将组织多次集中培训，全面推广以后将设立专门的培训、咨询渠道，提供现场的、远程的培训、咨询等技术支持工作。培训、咨询等具体事项将在青岛市住房和城乡建设局网站勘察设计栏目及时公布。

（三）加强舆论引导，营造改革氛围。充分发挥网络、电视、广播、报纸等媒体的作用，加强对数字化审图推广工作的重要意义、方法步骤等内容的宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）持续优化服务，不断提高信息化水平。根据国家、省、市相关最新要求，持续优化，和相关系统做好联通，不断提高施工图审查的远程服务能力和信息化水平。

五、其他事项

（一）施工图设计文件数字化审图实施后，具有电子签章和二维码的审查合格书、白图或电子图纸，与加盖施工图审查印章的纸质合格书和蓝图具有同等效力，相关单位可扫描二维码辨别真伪。使用电子签章后发生的设计文件变更，勘察设计单位应重新使用电子签章，其中涉及《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》和相关法规政策规定的重大设计变更，须经原施工图审查机构审查合格并进行电子签章后，方可交付图纸，变更后的施工图要与原图纸一并存档。

（二）对于勘察设计单位交付的经施工图审查合格、电子签章规范、符合制图标准的数字化设计文件、勘察文件和白图，建设单位应当接受。签订工程勘察合同或工程设计合同时，建设单位应根据数字化审图推广工作的时间安排，在合同中约定白图或数字化交付，或采用二者并行的方式交付。

（三）加强青岛市建设工程数字化审图系统的应用和管理。市住房城乡建设局负责系统综合管理，系统建设单位负责系统建设运维。运维单位要建立健全配套的运行维护管理制度，设置专人负责系统升级改造及运维，保障系统安全稳定运行；要实时监控系统运行情况，严格安全防护，完善数据备份、恢复和容灾机制；当数据规范调整时，要及时按要求对系统进行相应调整。

（四）鉴于西海岸新区已先行开展数字化审图，该区建设项目暂由当地住房和城乡建设主管部门确定所使用的数字化审图系统。

（五）为方便建设单位、勘察设计单位和施工图审查机构开展工作并便于统一管理，本市行政区域范围内除西海岸新区外的建设项目，统一使用青岛市建设工程数字化审图系统进行管理。